隨著我國(guó)環(huán)保執(zhí)法日趨嚴(yán)格，政府機(jī)關(guān)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，化妝品生產(chǎn)企業(yè)也面臨越來越多的環(huán)保檢查，如企業(yè)存在違反環(huán)保法規(guī)的情形，將被處以行政處罰，嚴(yán)重的，還可能被以污染環(huán)境罪處以刑事處罰。本文從化妝品企業(yè)設(shè)立時(shí)貫徹落實(shí)環(huán)保法規(guī)，日常經(jīng)營(yíng)過程中常見的環(huán)保違法行為等方面，梳理化妝品生產(chǎn)過程中的環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)，供企業(yè)參考，以保證合法經(jīng)營(yíng)。
一、化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在設(shè)立運(yùn)營(yíng)時(shí)，執(zhí)行“三同時(shí)”制度，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，清潔生產(chǎn)。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度，清潔生產(chǎn)，防止污染和危害，接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立環(huán)保責(zé)任制度，安裝使用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，繳納污染費(fèi)或環(huán)保稅，按照排污許可證排污，制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，公開排污信息等。為此，金版環(huán)保推出一款化妝品污水處理設(shè)備，專門針對(duì)化妝品行業(yè)的污水處理排放。
（一）執(zhí)行“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度規(guī)定在《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。 ”其在實(shí)踐中是很多公司企業(yè)所忽略，因此出現(xiàn)不少案例。
寧海建新密封條有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建新公司”）已建成密封條生產(chǎn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目一期已建成的廢氣治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收；二期未建成需配套的污染物治理設(shè)施，廢氣未經(jīng)治理直接排至外環(huán)境。最后，建新公司被寧海環(huán)境保護(hù)局責(zé)令立即停止轎車密封條項(xiàng)目生產(chǎn)，并罰款人民幣玖萬玖仟元整。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和第六十三條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。如果拒不執(zhí)行，還要根據(jù)情節(jié)輕重，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五到十五日拘留。因此，化妝品公司在建設(shè)新的生產(chǎn)項(xiàng)目，若不貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度，不但原有的建設(shè)進(jìn)度要推倒重來，還要遭到罰款，甚至直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要被拘留。
（二）清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)的義務(wù)見諸于《環(huán)境保護(hù)法》第四十條第三款：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。”該規(guī)定以法律的形式，明文科以企業(yè)清潔生產(chǎn)的義務(wù)，實(shí)際上是一個(gè)原則性的規(guī)定。
（三）建立環(huán)保責(zé)任制度
《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第二款：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。” 這項(xiàng)制度要求，企業(yè)必須把環(huán)境保護(hù)工作納入運(yùn)營(yíng)體系中，制定明確的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和指標(biāo)，落實(shí)到生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，并建立考核和獎(jiǎng)懲制度。
一、化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在設(shè)立運(yùn)營(yíng)時(shí)，執(zhí)行“三同時(shí)”制度，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，清潔生產(chǎn)。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度，清潔生產(chǎn)，防止污染和危害，接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立環(huán)保責(zé)任制度，安裝使用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，繳納污染費(fèi)或環(huán)保稅，按照排污許可證排污，制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，公開排污信息等。為此，金版環(huán)保推出一款化妝品污水處理設(shè)備，專門針對(duì)化妝品行業(yè)的污水處理排放。
（一）執(zhí)行“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度規(guī)定在《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。 ”其在實(shí)踐中是很多公司企業(yè)所忽略，因此出現(xiàn)不少案例。
寧海建新密封條有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建新公司”）已建成密封條生產(chǎn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目一期已建成的廢氣治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收；二期未建成需配套的污染物治理設(shè)施，廢氣未經(jīng)治理直接排至外環(huán)境。最后，建新公司被寧海環(huán)境保護(hù)局責(zé)令立即停止轎車密封條項(xiàng)目生產(chǎn)，并罰款人民幣玖萬玖仟元整。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和第六十三條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。如果拒不執(zhí)行，還要根據(jù)情節(jié)輕重，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五到十五日拘留。因此，化妝品公司在建設(shè)新的生產(chǎn)項(xiàng)目，若不貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度，不但原有的建設(shè)進(jìn)度要推倒重來，還要遭到罰款，甚至直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要被拘留。
（二）清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)的義務(wù)見諸于《環(huán)境保護(hù)法》第四十條第三款：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。”該規(guī)定以法律的形式，明文科以企業(yè)清潔生產(chǎn)的義務(wù)，實(shí)際上是一個(gè)原則性的規(guī)定。
（三）建立環(huán)保責(zé)任制度
《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第二款：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。” 這項(xiàng)制度要求，企業(yè)必須把環(huán)境保護(hù)工作納入運(yùn)營(yíng)體系中，制定明確的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和指標(biāo)，落實(shí)到生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，并建立考核和獎(jiǎng)懲制度。
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